为认真贯彻落实党中央支持民营经济发展的决策部署，切实解决民营企业维权突出问题，依法保护民营企业和企业经营者的合法权益，持续优化营商环境，按照省法院关于《全省法院贯彻落实<全省政法系统“我为群众办实事”实践行动方案>开展案件执行大会战行动的实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央国务院、省委省政府“六稳”“六保”重大决策部署和市委市政府进一步优化营商环境的实施意见，坚持运用法治思维和法治方式，突出问题导向，依法保护民营企业和企业经营者的合法权益，为“十四五”民营经济该质量发展奠定坚实基础，为建党100周年献礼。
二、工作目标
充分聚合各方力量，对2021年6月30日前立案的涉民营企业案件进行全面清理核查，始终坚持善意文明执行理念，有效化解一批涉民营企业合法权益的矛盾纠纷，依法办结一批有执行条件的案件，提升执行质效和执行工作水平，切实为民营企业发展提供全方位司法保障。
三、组织领导
专项行动由区人民法院牵头，区民营经济发展中心、区工商业联合会联合行动。专项行动成立领导小组，负责对全区行动进行指导、督促、检查。
组 长：余义涛 广元市朝天区人民法院党组书记、院长
副组长：李志强 广元市朝天区人民政府办公室党组成员、区民营经济发展中心主任
赵文先 广元市朝天区委统战部副部长、区工商业联合会党组书记
刘 克 广元市朝天区人民法院党组成员、副院长
侯 倩 广元市朝天区人民法院党组成员、执行局局长
领导小组办公室设在区法院执行局，执行局副局长王银友任办公室主任，负责落实完成领导交办事项，组织协调和收集、报送、反馈相关情况，专项行动中需要其他部门协作时，务必全力配合。
四、行动安排
专项行动从2021年7月1日至2021年9月30日,分四个阶段实施。
（一）摸底部署阶段（7月1日至7月10日）。梳理涉民营经济企业未结执行案件，建立健全规模评估、风险评估、发展评估机制，完善涉民营企业执行评估措施，分类统筹、突出重点。区民营经济发展中心、区工商联受理民营企业（含外来企业）维权投诉，做好民营企业沟通联系工作，协调涉案民营企业积极配合人民法院强制执行工作，推动工作落地落实。（1）采取实地走访、座谈了解、查阅资料等方式，综合评估涉案民营企业规模和影响力；（2）围绕经营状况、员工生计、社会稳定等因素，预先评估强制措施是否严重影响企业正常生产经营；（3）充分评估涉案民营企业产业属性、发展前景，依法帮助化解矛盾、保持秩序，实现经营管理权平稳过渡，尽快恢复正常生产经营。
（二）组织实施阶段（7月11日至7月20日）。对未结涉民营企业执行案件建立台账，会同有关部门，逐企逐项制定执行方案，明确办理时限，通过采取案情跟踪、个案重点督办、情况通报等方式，推动专项行动取得实效。召开专项行动见面会，邀请人大代表、政协委员、区民营经济发展中心、区工商联和区级商（协）会参与见证专项执行行动，广泛征求意见建议，联系新闻媒体进行采访报道。
（三）攻坚执行阶段（7月21日至9月20日）。区法院在统筹分类的基础上集中开展专项行动，对涉及民营企业为申请执行人的案件，加大执行力度，提高执行质效；对民营企业为被执行人的案件，在依法保障胜诉当事人的合法权益的前提下，兼顾经济社会发展需要，强化善意文明执行理念，在依法采取执行措施的同时，妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方式。优先采取方便执行且对当事人生产经营和职工就业影响较小的执行措施，对资金链暂时断裂，但仍有发展潜力、存在救治可能的企业，可以通过和解分期履行、兼并重组、引入第三方资金等方式盘活企业资产。加大破产保护理念宣传，通过强化释明等方式引导执行债权人或被执行人同意依法将案件转入破产程序。对具有营运价值的企业通过破产重整。破产和解决债务危机，充分发挥破产制度的拯救功能，帮助企业走出困境，最大限度保障民营经济健康发展。
（四）验收总结阶段（9月21日至9月30日）。专项行动结束后，全面梳理总结执行经验，并将专项行动开展情况进行总结报告。
五、相关要求
（一）加强组织领导，统一思想认识。此次行动是落实党中央国务院和省委省政府“六稳”“六保”重大决策部署、关系到司法权威的维护和人民法院公正司法形象的树立，进一步优化我区营商环境的一项专项行动。区级相关部门（单位）要提高政治站位，按照职责分工，加强组织领导，并主动向区委区政府做好汇报，积极争取党委政府支持，深入推进专项行动开展，为服务民营经济发展提供坚强保障。
（二）强化善意执行，实现多方共赢。在坚守司法公正、树立法律权威的同时，坚持以服务经济发展大局，多兼并重组、少
破产清算为出发点，秉承依法公正、善意文明、审慎处置理念，加大和解力度，慎用强制措施，坚持差异化处置，实现多方共赢，有效化解一批大案难案，确保法律效果和社会效果相统一。
（三）强化舆论宣传，提升行动影响。加大宣传力度，充分发挥传统媒体和新媒体的正向引导，宣传报道开展司法护航民营企业行动的决心和成效，以及工作部署和创新经验。将体现善意文明执行理念、护航民营企业、依法惩治“老赖”等作为宣传重点，展现依法强执和服务民营经济发展的新变化。综合组加大对专项行动的信息动态、经验成效、典型案例等报送力度。
